1.请介绍一下《意见》颁布的环境。

答：主要有三点。一是落实中央“全员全方位教育”的需要。2019年3月，在Xi总书记院校思想政治课教师座谈会上，明确提出要探索思想政治教育资源，“全面教育全体员工”。地方课程和校本课程是基础教育课程体系的重要组成部分，是国家课程拓展的补充。要加强地方课程和校本课程的建设和管理，落实“全员全程多方位”的教育规定，充分利用课程为党和国家教育人才的效果。二是完善课程设置需求。1999年，中共中央 国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定提出了“实施国家课程、地方课程和学校课程”(以下简称“三类课程”)。20多年来，地方和学校积极推进地方课程和校本课程的开发和实施，积累了课程教育经验。但仍存在定位不准确、施工质量参差不齐、管理不到位等问题，必须给予有针对性的指导和改进。第三，必须激发地区和学校的活力。基础教育和普通高中课程计划为地区和高校实施课程提供了一定的空间，旨在加强地方、高校和学生课程的整合，激发和激发地区和学校的积极性和创造力。完善课程建设和管理指导，有利于完善激励机制，提高区域和学校课程建设水平。

2.请介绍《意见》的发展思路。

答：主要考虑三个方面。一是总体规划。考虑到地方课程和校本课程的建设和管理问题，坚持三类课程的综合设计和协同教育，特别是确保三类课程的教育功能和培训计划的一致性。二是建管并重。由于建设主体不同，三类课程略有不同。注重完善地方课程和校本课程建设的指导，规范建设过程，加强重要环节管理，强调管理和促进建设，回应当前地方课程和校本课程的不足。三是总分融合。采用“总-分-总”的逻辑顺序，不仅掌握了当地课程、校本课程建设和管理的共同问题，而且提出了研究和提出的总体要求，并对各自的特点提出了要求。《意见》第一至第三部分为总体要求；第四、第五部分分别对当地课程和校本课程提出要求；第六、第七部分再次对当地课程和校本课程的总体管理提出要求。

3.基础教育阶段为什么要设置地方课程？本意见对地方课程建设提出了哪些要求？

答：在基础教育阶段设置地方课程的主要目的是提高课程与地方课程的融合。地方自然风貌、区域经济、优势科技、民俗文化及其革命文物、遗迹、纪念场馆等资源，具有重要的教育价值。本地课程的设置可以深入挖掘这些资源的教育价值，鼓励学生了解家乡，丰富感情，拓宽视野，提高综合素质。

《意见》结合当前当地课程中存在的一些问题，注重确定当地课程的功能定位，培养学生的爱国主义精神，加强中华民族社区意识，避免区域和国家分离，忘记区域文化是中国文化不可分割的一部分；合理安排课程内容，原则上在一些课程中，一个课程，避免使用本地课程，甚至取代校本课程；加强科学设计和专业讨论，组织研发课程大纲，加强综合实践，丰富课程载体形式，特别是加强本地课程的必要讨论，避免简单重复国家教学内容。

4.为什么普高没有地方课程？

4.为什么普高没有地方课程？答

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在本世纪初我国启动新一轮基础教育课程改革时，普高没有设置地方课程。教育部2003年发布的《普通高中课程计划（实验）》注重给予高校有效、充分的课程管理权，整合多元化的市场需求，全面发展学生。通过校本课程可以实现相关教育需求。

5.《意见》对校本课程建设提出了哪些要求？

答：

校本课程设置在基础教育和普通高中环节，主要目的是丰富课程，提高课程对学生和学校的融合。国家课程注重做好基础工作，表现出一定的选择，但不能充分满足学生个性化学习的需要。设置一定的校本课程可以进一步支持学生的兴趣爱好和发展专业知识；同时，它还可以反映校园文化，促进教师的专业发展。

在校本课程建设方面，《意见》注重完善教师、社会人士和家长参与的校本课程开发体系，不仅是少数优秀教师；规范校本课程开发过程，加强学生需求调查、专业示范和实施评价，加强综合、实践和选择；鼓励开发和利用各种形式的教学资源。原则上，《意见》重申了《中小学教材管理办法》对校本课程不写出版教材的要求。

6.为什么要加强统筹协调？《意见》对三类课程的统筹规划提出了哪些要求？

答：

基础教育三类课程是指国家课程、地方课程和校本课程；普通高中三类课程是指必修课、选修课和选修课，其中必修课和判断课都是国家课程，选修课是校本课程。虽然三类课程的实际功能定位、主题思想和发展主体存在差异，但他们服从并基于塑造梦想、能力和责任时代新人的需求。因此，要加强统筹协调，特别是提高地方课程、校本课程与国家课程的有效配合，产生课程教育协力。

《意见》规定明确三类课程的相关性。在基础教育阶段，建立以国家课程为主导、地方课程和校本课程为重要扩展和有益补充的课程体系；普通高中应确保基础、选择和开放。选修课包括但不限于课程计划要求的课程，重视行业的扩张和丰富的模式。同时，建议在省级和学校两个层面加强统筹协调。省级教育行政部门是本地区实施国家课程政策的责任主体。通过制定和实施义务教育课程实施细则和普通高中课程实施意见，促进三类课程的协同教育。学校是学校实施国家课程政策的责任主体。通过制定和实施课程实施计划，全面实施国家课程和标准，建立地方课程，有效开发校本课程，做好相关内容的总体规划和综合实施。

7.为什么各种特殊教育一般不独立设置课程？

答：

《意见》明确指出，各种专题教育主要集中在整合上，原则上不独立设置课程。近年来，教育部贯彻习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院的规定，部署贯彻习近平新时期中国特色社会主义理念课程教材，系统设计和合理安排中华传统文化、革命传统、工作、国家安全观、国防、生命健康安全等重大主题教育课程教材，出台了一系列手册或指导纲要，确定了“进什么”、“如何进”、“如何教”等。基础教育具有显著的基础和通识特征，符合教育教学规律，有利于综合教育目标、教育内容要求、教学安排等，避免与国家课程分开或简单重复，也可以减轻青少年过度的家庭作业负担。基础教育具有显著的基础和通识特征，符合教育教学规律，有利于综合教育目标、教育内容要求、教学安排等，避免与国家课程分开或简单重复，也可以减轻青少年过度的家庭作业负担。国家课程和教科书的修订包括了相关的要求。下一步关键是以国家课程为主，在日常教育教学活动中贯彻落实专项教育规定，提高教育效果。

8.《意见》对地方和学校提高课程教材的决议审批提出了哪些要求？

答：

《意见》规定，各地要不断完善地方课程和校本课程的决议审查制度。一是坚持“一切必须审查”、“一切必须审查”的标准，建立省、高校决议审批的关键；二是严格决议审批标准，根据《中小学教材管理办法》等有关规定，重点从概念、科学、时期、标准、合作等方面提高审批；三是建立省教育行政部门、市、县、区教育行政部门和学校的领导职责，重视政治冶金和专业的双向检查。

9.在强调决议审查制度的前提下，《意见》还提出了哪些管理规范？

答：

《意见》明确规定，建立当地课程和校本课程决议审查制度、备案制度、课程教学管理制度、专业适用制度和课程测试修订制度，产生管理链。同时，强调省级教育行政部门要坚持“谁设定、谁负责”、“谁开发、谁负责”的原则，在党委的统一领导下，压实政治责任和监督责任。在学校党组织的统一领导下，各中小学要认真履行校本课程建设和管理的职责，确保三类课程的协同教育。

10.你对各地和学校实施《意见》有什么建议？

答：

为了充分发挥当地课程和校本课程的教育功能，地方和学校需要从三个方面开始，促进《意见》要求的有效实施。一是全面加强培训讲解。深入诠释本意见的政策要点和研发理念，加强各级地区教育行政部门和学校的课程理念、标准意识和责任意识。二是统筹规划落实。各地要充分调研讨论，科学确定落实进度。可设置三年过渡期，有序推进各项要求落地。三是加强监督检查。按照《意见》的规定，要切实加强过程指导和监督，引导区域和学校确定课程建设的前进方向。