广州市人民政府办公厅关于加快动漫游戏产业发展的意见〔2016〕各区人民政府、市政府各部门、直属机构关于加快动漫游戏产业发展的意见：为促进动漫游戏产业的发展和转型发展，根据《国务院关于促进文化产业与设计服务及相关产业融合发展的若干意见》(国发)，进一步巩固和增强本市动漫游戏产业的影响力和驱动力〔2014〕经市人民政府许可，10号)现制定本意见。1、指导方针以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应新常态下本市经济发展规定，把动画游戏产业作为新的经济增长点和“广州创造”的重要环节，促进中华民族优秀文化的发展，积极健康的内容，贴近群众的动画游戏商品写作，满足群众的精神文化需求，动漫游戏产业发展格局产业相对完善，结构布局越来越有效，整体技术实力优秀，经济效益显著。2、目标是根据财政支持、政策推广和产业集聚，促进动漫游戏“产、学、研”一体化，打造一批实力雄厚、竞争力强的大型动漫游戏产业龙头，打造成熟的动漫游戏产业链。2、目标是根据财政支持、政策推广和产业集聚，促进动画游戏“生产、学习、研究”一体化，产生相对成熟的动画游戏产业链，打造一批实力雄厚、竞争力强的大型动画游戏产业龙头企业。培育一批技术领先、专业性强的中小型动画游戏公司。打造一批国际国内知名的动画品牌，打造动画之都。努力使城市原创动画游戏产品生产总数在5-10年内大幅上升，自主创新能力不断提高，优质工作层出不穷，产业规模不断扩大，保持全国领先水平，在国际动画游戏产业强市中排名第一。3、帮助目标本意见适用于自然人、公司法人、机构和工业园区，同时为动画游戏产业的发展提供公共服务，并在广州从事动画游戏写作、研发、制作、数据平台、授权销售、人才教育研究培训和动画游戏表演，并在广州纳税。四、主要措施(一)创建原始数据库，奖励和帮助原始数据库做好做强。符合本意见规定的帮助目标，可以向市文化广播电视新闻出版局或其委托组织独立申报原项目和计划（含原衍生品），由市文化广播电视新闻出版局总结原始数据库，安排审查明确的关键目录提供早期帮助，优先帮助初创公司。重点扶持以下原创项目：1．对拥有独立版权或作为第一制片人的原创动画电影在国家电影院播出的最佳动画电影给予补贴，并对获得国家或国际电影奖（包括提名）的最佳动画电影给予奖励。2．对拥有独立版权的动画电视剧给予补贴，对获得国家或国际电视奖（含提名）的原创动画电视剧给予奖励。3．对于拥有独立版权的动画作品，根据其版权销售总收入给予一定比例的补贴。奖励获得国家或国际动画作品奖(含提名)的原创漫画作品。对具有独立版权内容的当地漫画企业和机构的中国作者，根据其作品数量给予奖励。4．对于拥有独立版权的动漫舞台剧，在专业场所公布表演的，将给予最佳补贴。奖励获得国家或国际奖项(含提名)的原创动画舞台剧。5．适当帮助原创动画游戏的写作、制作、经营、销售和推广。(二)重视公共平台建设，促进平台与各方资源对接。1．鼓励企业和机构为动画游戏产业的发展提供公共服务，重点支持品牌（版权）授权销售、项目研发、企业及其产品认证、人才引进和评估、外汇合作、投融资、版权法、数据服务等渠道。2．评估各平台提供的公共服务类型、投资资金、市场评估和对行业发展的影响，组织明确关键平台并提供帮助。3．品牌（版权）授权经营公司、机构与当地动画企业合作，或者作为第三方与当地动画游戏企业合作，年度授权商品销售总收入达到一定数额的，给予最佳奖励。4．鼓励当地小微动画游戏企业与当地行业领导者进行产业合作。如果关联度高，合作交易量达到一定数额，最好奖励中小企业。5．每年组织对上市园区进行评估，促进动漫游戏产业园的可持续发展。根据评价结果，对引进和培育优质企业落户的园区给予奖励或补贴。(三)积极开拓国内外市场，鼓励动漫游戏“走出去”。1．对在广州举办的市级以上政府机构(含适用指导)举办的动漫游戏展览的当地企业给予展位费补贴。2．市政府、市文化广播电视新闻出版局机构参加国内外其他动画游戏展览等行业展览，可对参展当地企业给予展位费补贴。3．对年度海外版权总营业额或衍生品销售额的动漫游戏公司给予补贴。(四)鼓励人才引进和培养，全面提高从业人员素质。1．引进动漫游戏原创人才到广州开设工作室进行创作和培训的，经评估后给予早期支持和奉献奖励。2．对企业引进的动漫游戏专业人才，经评估后给予补贴和住房补贴。3．鼓励高校和高职院校设立动画游戏专业，实施校企合作，并给予最佳支持。鼓励著名动漫游戏研究机构和高校专业人员到本市进行讲座和培训，对组织培训的公司或机构给予最佳补贴。鼓励企业和培训学校派领导到海外培训，择优补贴。4．将动漫游戏行业相关工种列入本市紧缺工种目录、积分职业资格和职业工程目录，通过引进人才或积分制度定居。符合本市入境条件的动漫游戏人才优先办理入境手续；市人力资源和社会保障局在市发改委发布的总量控制指标中，对暂时不符合本市入境条件但急需引进本市重点项目单位和重点企业的动漫游戏人才进行统筹规划。(五)改善产业发展环境，提高产业竞争水平。1．鼓励金融机构创新体制机制，提供满足动漫游戏文化产业需求的金融产品和服务，参与动漫游戏产业的投资、融资、担保等服务，加强对初创企业的卵化和帮助。鼓励社会资本参与动漫游戏产业的原创、设计、研发、制作、出版、广播、销售、衍生品开发、商标授权等业务。鼓励金融机构探索开设适合本市动漫游戏产业发展的动漫游戏产业发展基金。适用于本市动漫游戏公司、股权交易中心、股份转让系统、证券交易所等多层次资本市场融资发展。2．加强市场监管，净化动漫游戏市场。完善版权法，适用产权人依法或者行政手段保护版权，追究侵权人的法律依据，保护自己的权利。鼓励法律机构为动漫游戏公司特别是中小企业提供法律援助。禁止使用动画游戏进行涉黄、赌博、毒品等非法活动，促进动画游戏市场的可持续发展。公安部门和文化、工商、专利、版权等有关部门要加强执法，打击侵权盗版及其涉黄、赌博、毒品等非法活动。3．实施动漫游戏文化标志项目，灵活运用城市形态和“三旧”改造项目，引进当地著名动漫游戏形象，打造由城市吉祥物、动漫游戏公园、公益广告、城市雕塑等组成的一系列动漫游戏文化标志。以动画的形式展示广州历史文化遗产，培养开朗向上的城市形象，促进旅游等相关产业的发展。鼓励有条件的公司组织创建动画游戏体验馆、博物馆、展览馆、剧院。4．促进动画游戏与技术的结合，促进高科技成果向动画游戏领域的转型应用，开发适合互联网和移动终端的动画游戏产品，促进动画游戏与虚拟仿真技术在相关行业的综合应用。5．发展壮大中国国际漫画节，完善市场机制，完善品牌管理，促进与国际动画展览行业的合作与交流，提高漫画节的专业化、全球化和市场化水平。推动动漫进社区、学校、企业等群众活动，营造浓厚的城市动漫文化氛围。6．鼓励相关产业协会充分发挥政府与企业之间的桥梁作用，给予产业动态，宣传产业政策，完善统计研究，维护产业自律，促进产业健康发展。五、保障体系(一)加强组织领导。市文化广播电视新闻出版局承担制定市动漫游戏产业建设规划、优惠政策等文件，并根据本意见制定相关资金管理措施。市发改委主要负责动漫游戏产业规划指导，配合推进产业支持工作。财政局根据年度预算立即分配资产，配合市文化广播电视新闻出版局等部门做好资金使用、监督和绩效跟踪工作。公安部门教育、人力资源和社会保障、金融、城市发展、广州人员服务管理、监督、审计、土地规划、住房和城乡建设等政府相关职能部门按照职责分工，合作促进城市动画游戏产业的发展。(二)落实扶持资金。市级财政预算每年安排动漫游戏产业发展专项扶持资金，科学开展动漫游戏产业扶持工作。根据支持项目的特点，采用早期、中期、后期帮扶等方式进行帮扶。申请动漫游戏产业发展专项扶持资金的，必须经过评估，给予奖励和补贴。加强对支持项目的事前、事中、事后监管，提高支持资金的使用经验。鼓励相关区政府联系实际，制定动漫游戏产业优惠政策，安排资产。本意见自印发之日起实施，有效期为5年。2016年11月22日，广州市人民政府办公厅秘书处 2016年11月28日下发